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政策法規

河北省人民政府辦公廳關于印發河北省2018年食品藥品安全重點工作安排的通知

2018-04-28 16:08:19 來源:河北省政府辦公廳



各市(含定州、辛集市)人民政府,雄安新區管委會,省政府有關部門:

 

河北省2018年食品藥品安全重點工作安排》已經省政府同意,現印發給你們,請認真貫徹落實。

 

河北省人民政府辦公廳

 

2018411

 

河北省2018年食品藥品安全重點工作安排

 

為深入貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于食品藥品安全工作的決策部署,以最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責,全面加強食品藥品安全工作,切實保障人民群眾飲食用藥安全,現就全省2018年食品藥品安全重點工作作出如下安排。

 

一、健全食品藥品安全制度標準體系

 

依據國家新制修訂法規規章,做好我省食品藥品安全監管制度建設的相關工作。(省農業廳、省食品藥品監管局、省質監局、省法制辦負責)貫徹落實農藥管理條例。(省農業廳負責)貫徹落實原國家食品藥品監管總局關于食品生產監督飛行檢查、食品安全欺詐行為查處、體系檢查量化分級等有關要求。制定河北省食品生產經營風險分級管理工作規范和食品生產經營企業食品安全自查自評管理指導意見。(省食品藥品監管局負責)加強食品安全地方標準制修訂與管理,開展食品安全地方標準跟蹤評價,做好企業標準網上備案工作。(省衛生計生委負責)加強食品安全標準的宣貫培訓,強化標準制定執行和監管執法的銜接,強化“非標”檢驗方法研究,破解行業“潛規則”。(省衛生計生委、省農業廳、省食品藥品監管局、省質監局、河北檢驗檢疫局負責)規范執法行為,強化執法監督,開展執法檢查,做好行政復議和應訴工作。(省農業廳、省食品藥品監管局、省質監局、省林業廳、省法制辦,各市(含定州、辛集市,下同)政府、雄安新區管委會負責)

 

二、嚴密防控食品藥品安全風險

 

實施國家、省食品安全風險監測計劃,加大風險監測工作力度。(省衛生計生委、省農業廳、省林業廳、省食品藥品監管局、省糧食局、省質監局負責)做好收獲和庫存糧食質量安全監測工作,防控糧食質量安全風險,妥善做好霉變、超標糧食收購處置工作。(省糧食局、省財政廳,各市政府、雄安新區管委會負責)統籌國家、省、市、縣四級抽檢計劃,加大對食用農產品和保健食品等重點種類,大型批發市場和校園及周邊等重點區域,農獸藥殘留、重金屬和微生物污染等重點指標的抽檢力度。實施食品安全評價性抽檢。健全風險預警交流工作體系,加強風險監測、評估和監督抽檢結果運用,強化監管執法機構與檢驗檢測機構間的協調配合。(省農業廳、省林業廳、省食品藥品監管局、省質監局、省衛生計生委負責)加強對高風險、高關注度進口食品和食用農產品監管。落實進口食品進出口商備案管理制度,加強進出口食用農產品和飼料安全監管。(河北檢驗檢疫局負責)探索開展大型食品藥品企業風險交流,完善重要信息直報制度和直報網絡,加強食品藥品安全輿情監測預警。(省食品藥品監管局負責)完善藥品監管信息集成研判制度,加強檢查、檢驗、監測手段的綜合運用,提高風險的防范和處置能力。開展藥品單品種質量風險分析,對阿司匹林腸溶片、附子理中丸等11個品種的質量現狀及質量標準進行單品種分析研究。(省食品藥品監管局負責)

 

三、強化食用農產品源頭治理

 

加快開展全省土壤污染狀況詳查,抓緊做好土壤污染防治基礎工作,下大力推進雄安新區土壤污染綜合防治先行區建設。強化大氣污染治理,加強重點行業揮發性有機物治理。加強流域水污染防治工作。加大農村環境綜合整治力度。(省環境保護廳、省發展改革委、省財政廳、省國土資源廳、省住房城鄉建設廳、省水利廳、省農業廳、省衛生計生委,各市政府、雄安新區管委會負責)研究制定受污染耕地安全利用技術指南。加強農業面源污染防治,分區域開展土壤改良、地力培肥治理修復。加快推進特定食用農產品禁止生產區域劃定工作,開展高毒高風險農藥淘汰工作。積極對接國家農藥追溯信息平臺,推動農藥全過程可追溯。以龍頭養殖企業和養殖大縣為重點,開展獸用抗生素使用減量示范創建。推廣綠色防控技術,主要農作物病蟲害綠色防控覆蓋率提高2個百分點。(省農業廳,各市政府、雄安新區管委會負責)推進農業標準化生產,制修訂省級農業標準50項,全省農業標準化普及率達到57%以上,無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志(“三品一標”)認證數量比上年增長6%以上。(省農業廳、省質監局,各市政府、雄安新區管委會負責)建立健全農產品全程監管體系,主要農產品監測合格率穩定在98%以上。(省農業廳,各市政府、雄安新區管委會負責)

 

四、加強食品藥品醫療器械全過程監管

 

全面實行“雙隨機、一公開”,曝光違法違規企業,倒逼生產經營者落實主體責任。推廣國際先進質量管理體系,推動200家食品生產企業建立危害分析及關鍵控制點管理(HACCP)體系。繼續對食品生產集聚區和特色食品治理實施“回頭看”“再提升”。深化食品及食用農產品集中交易市場食品安全整治提升行動。落實國務院食品安全辦等14部門關于提升餐飲業質量安全水平的意見和我省實施意見,協同推進實施“餐飲業質量安全提升工程”,深化量化分級、“明廚亮灶”、清潔廚房活動;開展網絡餐飲服務食品安全行動,實現線上線下一致性監管。(省食品藥品監管局、省食安委有關成員部門,各市政府、雄安新區管委會負責)深入推進農村食品安全治理。(省食品藥品監管局、省農業廳、省工商局、省公安廳,各市政府、雄安新區管委會負責)加強農村集體聚餐食品安全監管。(省食品藥品監管局,各市政府、雄安新區管委會負責)加大對校園及周邊地區食品安全監管力度,嚴格管控學校食堂食品安全風險。加強以學生為主要供餐對象的集體用餐配送單位食品安全監管。(省教育廳、省食品藥品監管局負責)加強對藥品、醫療器械重點品種、重點區域、重點企業的飛行檢查、跟蹤檢查。強化藥品高風險企業、基本藥物企業和特殊藥品企業的監管。藥品流通領域開展“擴大規模化連鎖經營,推進企業升級”行動,提升藥品經營質量安全管理水平。實施醫療器械生產經營質量管理規范(GMPGSP),監督指導醫療器械生產經營企業建立健全與所生產產品相適應的質量管理體系。(省食品藥品監管局負責)

 

五、保持嚴懲重處違法犯罪高壓態勢

 

堅持重典治亂,以“零容忍”的姿態嚴厲打擊非法添加、超范圍超限量使用添加劑、制假售假、私屠濫宰等違法犯罪行為。深入推進隱患大排查大整治活動,組織農藥、獸藥抗菌藥、農資打假和畜禽水產品、食品、保健食品欺詐和虛假宣傳、食品藥械集中生產區整治提升、藥品流通領域違法經營行為集中整治、安國市中藥飲片生產企業治理等專項整治行動。(省農業廳、省林業廳、省工商局、省食品藥品監管局、省公安廳負責)加強肉制品、白酒、水產制品、嬰幼兒輔助食品等重點食品監管,對重點食品生產企業開展專項檢查。(省食品藥品監管局負責)強化重大活動、重要時間節點食品藥品安全保障。(省農業廳、省食品藥品監管局負責)集中力量查辦大案要案,以全面公開處罰決定書為抓手,促進提升辦案質量和案件辦理規范化水平。落實處罰到人,推動落實違法犯罪人員行業禁入。(省食品藥品監管局負責)進一步健全行政執法與刑事司法銜接工作機制,推進信息共享、案件線索移送工作,加強大案要案聯合督辦、典型案件通報。深入推進食品藥品打假“利劍”行動,始終保持對食品藥品安全犯罪嚴打高壓態勢。(省農業廳、省食品藥品監管局、省公安廳負責)進一步加大食品相關產品執法打假力度。(省質監局負責)加大對重點食品走私打擊力度。(石家莊海關、河北檢驗檢疫局負責)嚴厲查處食品藥品商標侵權、虛假宣傳、消費欺詐等違法行為,切實維護食品藥品市場公平競爭秩序。(省工商局負責)加大重點敏感食品走私打擊力度。(石家莊海關、河北檢驗檢疫局負責)深入開展醫療器械研制情況真實性核查,堅決打擊虛假注冊申報行為。(省食品藥品監管局負責)

 

六、推進食品醫藥產業結構調整和轉型升級

 

深化“放管服”改革,建立“負面清單”制度,加強對重點自主品牌、特色食品品牌的跟蹤培育。深入推進結構調整,推進重點食品醫藥行業延伸和完善產業鏈條,推動企業兼并重組、橫向聯合、做強做優。強化產業規劃,加強產業政策檢查,推進食品工業企業誠信體系建設,拓寬誠信管理體系領域,引導企業誠信守法經營。推進企業首負責任制,強化自查報告制度。簽訂質量安全責任書,督促企業作出守法公開承諾。(省農業廳、省林業廳、省發展改革委、省工業和信息化廳、省食品藥品監管局、省質監局、省工商局,各市政府、雄安新區管委會負責)深入實施農業標準化戰略,突出優質、安全和綠色導向,嚴格“三品一標”認證,圍繞市場需求調整農產品種養結構。(省農業廳、省林業廳,各市政府、雄安新區管委會負責)落實促進食品工業健康發展的指導意見,實施“增品種、提品質、創品牌”戰略,推進食品工業結構調整和轉型升級,培育和扶持一批“中華老字號”、河北知名品牌產品、省優質產品、河北省著名商標、中小企業名牌產品,組織開展河北省創新及優勢藥品器械遴選工作。推廣“生產基地+中央廚房+餐飲門店”“生產基地+加工企業+商超銷售”等產銷模式。推進食品冷鏈物流體系建設。(省發展改革委、省工業和信息化廳、省商務廳、省質監局,各市政府、雄安新區管委會負責)深入推進高速公路服務區和旅游景區食品安全整治提升,助力食品安全交通大道和旅游強省建設。(省交通運輸廳、省旅游發展委、省農業廳、省食品藥品監管局,各市政府、雄安新區管委會負責)推進餐廚廢棄物處理設施建設,提高餐廚廢棄物處置能力。(省住房城鄉建設廳負責)實施進口食品安全放心工程、出口食品質量競爭力提升工程,培育出口食品同線同標同質示范企業。(河北檢驗檢疫局負責)深入推進藥品醫療器械審評審批制度改革,加大醫療器械創新企業和小微企業支持扶持力度。深入開展仿制藥質量和療效一致性評價,促進企業提升仿制藥質量水平。推動公立醫療機構藥品采購“兩票制”,推進藥品上市許可持有人制度試點。支持雄安新區和北戴河生命健康產業創新示范區建設,加大安國中藥材等專業市場整治提升。(省食品藥品監管局、省衛生計生委,各市政府、雄安新區管委會負責)

 

七、推動食品藥品安全社會共治

 

組織開展好“食品安全宣傳周”“安全用藥月”等大型科普宣傳活動,普及食品藥品安全知識。(省食安委各成員單位,各市政府、雄安新區管委會負責)深入開展食品藥品安全普法宣傳,綜合治理食品藥品安全謠言。(省網信辦、省衛生計生委、省農業廳、省林業廳、省食品藥品監管局、省質監局,各市政府、雄安新區管委會負責)強化食品藥品安全科普網點建設,推進食品藥品安全科普工作隊伍建設。(省農業廳、省食品藥品監管局,各市政府、雄安新區管委會負責)通過多種形式開展學生食品藥品安全教育。(省教育廳負責)加強食品藥品安全新聞宣傳,推進食品藥品安全信息公開,及時、客觀、準確、規范發布食品藥品安全熱點問題信息,強化輿論引導。(省農業廳、省食品藥品監管局、省質監局、省政府新聞辦,各市政府、雄安新區管委會負責)加強食品藥品安全法治教育,落實“誰執法誰普法”責任制。健全工作約談等制度,加大失信聯合懲戒力度,落實企業主體責任。(省農業廳、省食品藥品監管局、省質監局、省林業廳,各市政府、雄安新區管委會負責)健全舉報獎勵制度,暢通投訴舉報渠道,探索實施企業內部“吹哨人”制度。鼓勵第三方專業機構對食品安全進行評價。(省農業廳、省食品藥品監管局、省質監局負責)鼓勵行業協會按照章程建立健全行業規范和獎懲機制,加強行業自律,充分發揮其規范企業生產經營行為、維護公平競爭等方面的作用。健全食品藥品安全信用檔案并依法及時向社會公布。(省工業和信息化廳、省食品藥品監管局負責)深化食品安全責任保險試點。(省食品藥品監管局、河北保監局、省金融辦負責)

 

八、深化京津冀食品藥品安全協作

 

與京津協同推進“京津冀食品和農產品質量安全示范區”創建。探索建立京津冀統一的食用農產品產地準出、銷地準入規范,逐步推行統一的食用農產品質量安全證明制度。實施農餐對接、農超對接、場廠掛鉤、場地掛鉤等產銷直掛制度,建設我省食用農產品直通京津的快速通道。(省農業廳、省食品藥品監管局、省林業廳、省商務廳,各市政府、雄安新區管委會負責)與京津協同共建安全優質食用農產品種植養殖基地,共享優質企業資源;與京津協同推進農產品生產源頭質量安全控制措施的示范與推廣。(省農業廳、省林業廳,有關市政府、雄安新區管委會負責)與京津共同組建食品和農產品質量安全領域專家庫,推動專家及技術等優勢資源共享。推動建立京津冀食品藥品失信企業和從業人員聯合信用懲戒制度,建立京津冀食品藥品安全工作有效溝通、全面協作、快速聯動的應急協作機制。(省食品藥品監管局、省農業廳、省林業廳、省質監局、省衛生計生委,有關市政府、雄安新區管委會負責)按照北京冬奧組委和省冬奧辦的要求,協助完成冬奧會餐飲食品安全保障規劃的研究制定工作。(省食品藥品監管局,張家口市政府負責)與京津有關部門共同制定重大活動食品和農產品質量安全供應保障規范、標準,協作開展對重點供應品種的全程監控。(省食品藥品監管局、省農業廳、省林業廳,有關市政府負責)

 

九、深入開展示范創建活動

 

深入推進農產品質量安全縣創建活動和出口食品農產品質量安全示范區建設。(省農業廳、省林業廳、河北檢驗檢疫局,有關市政府負責)鞏固提升石家莊、張家口、唐山3個首批國家食品安全示范城市創建成果,督導秦皇島、廊坊等8個市扎實開展創建活動,力爭2018年有3個以上的市新納入國家食品安全示范城市創建范圍。以乳制品行業為重點,推動大型食品生產企業創建食品安全示范企業。開展“百千萬”食品超市(店)示范創建活動和“放心肉菜示范超市”創建活動。推進農村食品統一配送和農村食品安全示范店建設。開展“明廚亮灶”示范建設。(省食品藥品監管局,各市政府、雄安新區管委會負責)

 

十、加強食品藥品安全監管能力建設

 

健全農產品質量檢驗檢測體系,繼續開展農產品質量安全檢測機構資質認定和機構考核,市級農產品質檢機構全部通過“雙認證”,縣級農產品質檢站通過“雙認證”數量達到15個。(省農業廳、省質監局負責)進一步加強檢驗檢測等技術支撐體系建設,申報口岸藥品檢驗機構。(省食品藥品監管局負責)推進實施“食品安全關鍵技術研發”重點專項。(省科技廳負責)實施“智慧農安”行動,深化農產品質量安全追溯、網格化移動監管、監測預警、農資監管信息化建設。加快建設農產品質量監管大數據庫,實現省級農產品監管信息平臺與國家追溯平臺有效對接和融合。(省農業廳負責)進一步健全校園“互聯網+網格化”管理手段。(省教育廳負責)加快“智慧食藥監”信息化建設,全面提升食品藥品監管信息化支撐能力。加強基層執法裝備配備,為每個縣(市、區)配備1臺食品安全快檢車輛和至少1套移動快檢裝備。(省食品藥品監管局負責)強化應急管理,重點加強基層突發事件應急處置能力建設,提升基層應急管理水平;加強應急業務培訓,開展突發事件應急演練。(省農業廳、省食品藥品監管局負責)推進完善藥品醫療器械不良反應監測體系,建立藥械生產企業直接報告不良反應制度。(省食品藥品監管局負責)建立完善肉菜等流通追溯體系常態化運維機制。加快食用農產品、食品供應鏈安全追溯體系建設。(省商務廳、省農業廳、省食品藥品監管局負責)加強糧食質量安全檢驗監測體系建設,提高糧食質檢機構檢驗檢測能力。(各市政府、雄安新區管委會,省糧食局負責)分層次、分類組織開展監管人員、稽查執法人員輪訓和業務培訓,加快專職檢查、執法辦案、監督抽驗、政策法規人才隊伍建設。(省農業廳、省林業廳、省食品藥品監管局、省質監局負責)

 

十一、落實政府屬地管理責任

 

落實省委辦公廳、省政府辦公廳印發的《關于落實食品安全黨政同責的意見》(冀辦發〔201730號),強化地方黨委領導責任、政府屬地管理責任、部門監管責任。落實“十三五”國家食品、藥品、農產品安全規劃和我省食品藥品、農產品安全規劃,加強基層食品藥品安全、農產品質量、果品質量、糧食安全監管和技術支撐機構能力建設,推動業務用房、執法車輛、執法裝備配備標準化。(各市政府、雄安新區管委會,省食品藥品監管局、省農業廳、省林業廳、省糧食局、省財政廳負責)建立“管行業就要管食品安全”的責任機制,推動各部門、各行業、各領域切實落實食品安全管理職責。(各市政府、雄安新區管委會,省食安委有關成員單位負責)進一步加強食安委統一領導和食安辦綜合協調能力建設,健全督查督辦、考核評價、責任追究機制。實行綜合執法的地方,要把食品藥品安全監管作為首要職責,并出臺具體保障措施。進一步完善食品藥品安全工作考評機制,組織開展年中督查和年終考核,強化督查考核結果運用。(省食安辦,各市政府、雄安新區管委會負責)依托現有資源,加快建設職業化食品藥品、食用農產品檢查員隊伍。(省農業廳、省食品藥品監管局,各市政府、雄安新區管委會負責)統籌使用相關資金,保障行政區域內食品藥品安全監管所需經費。(省財政廳,各市政府、雄安新區管委會負責)嚴格責任追究,對監管不力、失職瀆職等問題,加大問責力度,構成違紀的移交紀檢監察機關追究紀律責任,涉嫌犯罪的依法移交司法機關處理。(省紀委監委負責)

 

責任編輯:張曉靜 審核:羨蘇璇


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